Вопрос: Ранее на предприятии велась образовательная деятельность и самостоятельно готовили специалистов рабочих профессий. В настоящее время на заводе сохранилась вся необходимая база для осуществления образовательного процесса. Но осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» открытое акционерное общество не является образовательной организацией, в соответствии с пунктом 19 статьи 2 Закона - это организация, осуществляющая обучение. Скажите, пожалуйста, под действие какого закона попадает лицензирование данного образовательного процесса, и в какой орган предоставлять документы для получения лицензии?
Ответ: В данной ситуации необходимо разобраться осуществляет ли организация образовательную деятельность? Новый закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" сформулирован таким образом, что позволяет относить к образовательной деятельности любую деятельность связанную с обучением (даже обучение собственных работников).
Однако, несмотря на такую редакцию закона, на практике очень многие организации продолжают работать в прежнем режиме без оформления лицензии.
Без четкого понимания осуществляемой деятельности, а так же без изучения документов невозможно точно установить относится ли данная деятельность к образовательной или нет, поэтому попытаемся дать общие разъяснения.
На территории Свердловской области лицензирующим органов выступает Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
Согласно п. 19 ст. 2, ст 31 Закона об образовании иметь лицензию должны не только образовательные организации, но и организации, осуществляющие обучение. В соответствии со ст. 31 Закона об образовании к ним относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, загранучреждения МИД России и иные юридические лица, которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.
Для осуществления указанной деятельности в такой организации создается специализированное структурное образовательное подразделение.
Если кратко подвести итог, то трактовка нового закона об образовании позволяет отнести к образовательной деятельности не только образовательные организации, но и организации осуществляющие обучение. Если по результату обучения лицо получает профессию, такая деятельность будет признана контролирующими органами образовательной и за отсутствие лицензии организация будет привлечена к административной ответственности.
Административная ответственность
Осуществление образовательной деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:
- ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность признается предпринимательской;
- ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.
