Вопрос: Применение п. 3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Ответ: Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Относительно банкротства.
Информация о применении в отношении работодателя - юридического лица процедур о несостоятельности (банкротстве) представляется в органы службы занятости при введении любой из процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Эти сведения представляются до окончания осуществления данных процедур ежемесячно в произвольной форме либо по форме, утвержденной региональными или местными органами власти либо соответствующим органом занятости населения. Если процедура банкротства не введена, то уведомлять никакого не нужно.
Относительно инвалидов.
Периодичность предоставления такой информации - ежемесячно, конкретный срок может быть установлен региональным законодательством. Форма предоставления информации комментируемой нормой не установлена, поэтому она представляется по форме, установленной региональным законодательством, при отсутствии таковой - в произвольной форме.
Такая обязанность возлагается на работодателей численностью более 100 человек.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 25.03.2013 N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% среднесписочной численности работников.
Для работодателей численностью сотрудников менее 100 человек квотирование не предусмотрено. Согласно п. 7 Порядка выполнения квоты для приема на работу инвалидов в Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 23 августа 2013 года N 1033-ПП:
Работодатель обязан представлять в центр занятости по месту учета сведения:
- о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
- о свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты;
- о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
Сведения представляются работодателем ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложению к настоящему Порядку.
Если обобщить федеральное и местное законодательство.
Работодатель обязан не позднее 15 числа каждого месяца предоставлять информацию, предусмотренную п. 7 ПП СО №1033-ПП.
На практике возникает вопрос о необходимости предоставления подобных сведений при отсутствии у работодателя вакансий, то есть информации не о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об отсутствии таковых.
Полагаем, что по рассматриваемому вопросу необходимо учитывать правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 27 сентября 2011 г. N 4908/11 по делу N А32-4645/2010-51/157-76АЖ. Ее суть заключается в том, что если в региональном законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие работодателя подавать рассматриваемые сведения при отсутствии вакансий, то работодатель представлять их не должен, а при наличии таких норм, - соответственно, представлять обязан.
