Описание ситуации:
Организация является конкурсным поставщиком, в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон №44-ФЗ). В контракте предусмотрено выставление поставщиком оригинальной накладной ТОРГ-12 по унифицированной форме.
Вопрос:
Если накладная №ТОРГ-12, выставляемая поставщиком, содержит дополнительные реквизиты, которые оригинальная унифицированная форма не подразумевает, возможен ли риск, что Заказчик не примет товар с такими сопроводительными документами?
Ответ:
Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций, утвержденный постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.12.1998 г. №132, содержит первичный учетный документ - товарную накладную (унифицированная форма №ТОРГ-12).
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту - Закон №402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
В соответствии с ч.4 ст.9 Закона №402-ФЗ формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, заказчик вправе в документации о закупке и проекте контракта предусмотреть использование унифицированной формы №ТОРГ-12.
Также необходимо отметить, что согласно ч.13 ст.34 Закона №44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Статьей 95 Закона №44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных положениями указанной статьи Закона №44-ФЗ.
Таким образом, если в контракте предусмотрено использование товарной накладной по форме №ТОРГ-12, заказчик обязан отказаться принимать товар, в случае если поставщик передает такой товар вместе с иным документом.
При этом в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и документацию о проведении закупки по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений.
Такие разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития РФ от 20.05.2016 г. №Д28и-1389.
03.05.2017
Одновременно сообщаем, что данный Ответ выражает частное мнение налогового консультанта, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше Ответе.
(Ответ подготовлен с использованием материалов СПС Консультант Плюс)
